論水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

—— 以下數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國水利工程行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

1、2019年我國水利建設(shè)投資計(jì)劃規(guī)模達(dá)7462億元，其中完成額達(dá)7260億元

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全以及國家安全。從而國家對我國水利建設(shè)高度重視，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

從我國水利建設(shè)投資計(jì)劃規(guī)模來看，2010-2019年我國水利建設(shè)投資計(jì)劃規(guī)模在波動(dòng)中增長，2019年全國水利建設(shè)計(jì)劃投資規(guī)模為7462.23億元，同比增長13.10%。

根據(jù)水利部數(shù)據(jù)，2010-2019年，我國全社會水利建設(shè)投資完成額呈現(xiàn)波動(dòng)增長的趨勢。2019年全年水利建設(shè)完成投資7260億元，同比增長9.96%。

2、防洪、供水、灌溉為水利建設(shè)主要投資方向

我國水利建設(shè)投資資金主要應(yīng)用于防洪工程、水資源工程、水土保持及生態(tài)建設(shè)、水電工程、行業(yè)能力建設(shè)、前期工作及其他這七個(gè)方面。在2019年全年完成投資中，防洪工程建設(shè)完成投資2251億元，占比31%;灌溉完成投資1307億元，占比18%;除澇完成投資182億元，占比2.5%;供水完成投資1452億元，占比20%;水電工程完成投資182億元，占比2.5%;水保及生態(tài)建設(shè)完成投資799億元，占比11%。

其中，防洪工程、供水、灌溉三者占總投資完成額的69%，為水利建設(shè)的主要投資方向。

3、我國水利水電工程施工優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量較小，水利系統(tǒng)從業(yè)人員達(dá)107.4萬人

2009-2018年，中國水利水電工程施工優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。截至2018年年底，全國共有水利水電工程施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)27家，同比增長8%;水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)263家，同比增長1.04%。

2009-2018年，我國水利系統(tǒng)從業(yè)人員呈先下降后上升趨勢。2018年中國水利系統(tǒng)從業(yè)人員數(shù)量為107.4萬人，同比增長0.19%。其中：機(jī)關(guān)單位從業(yè)人員12.6萬人，同比下降2.3%;事業(yè)單位從業(yè)人員為58.8萬人，同比增長1.9%;企業(yè)從業(yè)人員34.4萬人，同比下降4.4%;社團(tuán)及其他組織從業(yè)人員1.6萬人，同比增長166.7%。

4、水利建設(shè)施工項(xiàng)目及在建項(xiàng)目投資總規(guī)模均呈上升趨勢

2010-2018年，我國水利建設(shè)施工項(xiàng)目呈上升趨勢。2018年施工的水利建設(shè)項(xiàng)目27930個(gè)，同比增長4.61%;其中有中央投資的水利建設(shè)項(xiàng)目16928個(gè)，較2017年增長8.8%，在建投資規(guī)模14204.7億元，同比增長7.1%。新開工項(xiàng)目19786個(gè)，較2017年增長0.3%，新增投資規(guī)模6060.2億元，比2017年減少33.2%。

5、多元化、多層次、多渠道將成為未來水利投資主要方向

目前我國水利建設(shè)投資已由投資主體主要是國家、投資渠道主要是國家財(cái)政撥款的單一投資體制，近幾年隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐試彝顿Y為主，社會、個(gè)人和外資等共同參與的多元化、多層次、多渠道的投資格局。目前水利投資來源渠道有30多項(xiàng)，可積極利用市場機(jī)制籌集水利建設(shè)資金。

由于水利建設(shè)資金投入巨大，國家引入社會資本以拓寬融資渠道。對于準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性水利工程，國家采取批準(zhǔn)特許經(jīng)營權(quán)、放寬社會資金參與水利建設(shè)的限制條件和提高回報(bào)保障等措施，同時(shí)建立財(cái)政信貸機(jī)制、實(shí)行財(cái)政貼息、提供長期優(yōu)惠貸款、增加水利利用國內(nèi)外貸款的額度，以達(dá)到采取多種形式向社會籌集資金的目的，并積極推行利用債券籌資建設(shè)水利設(shè)施，鼓勵(lì)外商、社會各界及企事業(yè)單位、個(gè)人，積極參與城鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、中農(nóng)村水電等項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營。